Тема 9

---

Правовое регулирование
государственного кредита
в Российской Федерации

9.1. ВОПРОСЫ К ТЕМЕ

1. Понятие и значение государственного кредита. Формы государственного кредита.
2. Государственный долг РФ (внутренний и внешний): понятие, формы, порядок управления.
3. Региональные и местные займы.
4. Заемные доходы (средства) государства: понятие, виды, сфера финансово-правового регулирования.

9.2. ЗАДАНИЯ

1. Изложите основные особенности правового регулирования государственных займов.
2. Раскройте правовое положение Сбербанка РФ, его структуру и компетенцию. Укажите, каково значение деятельности Сбербанка РФ в области регулирования сберегательного дела.
3. Назовите формы, в которых могут быть выражены внутренний государственный долг и внешние заимствования РФ. Укажите максимальные сроки погашения для каждого вида долговых обязательств.
4. Перечислите условия, при которых субъект РФ вправе осуществить эмиссию государственных облигаций. Укажите предельный объем заемных средств, привлекаемых в бюджет субъекта РФ в течение финансового года.

48

☝

9.3. ЗАДАЧИ

1. Председатель Правительства РФ обратился в Совет директоров Банка России с просьбой выдать Правительству РФ денежные средства для погашения задолженности работникам бюджетной сферы по заработной плате. Возврат кредитованных средств гарантировался ценными бумагами государственного займа.

Дайте юридическую оценку подобной просьбе. Может ли Правительство РФ обязать Банк России выплатить указанные денежные средства?

2. Финансовое управление администрации субъекта РФ предоставило государственные гарантии АО "Контракт" на сумму 5 млн руб. для привлечения кредитов Сбербанка РФ на закупку современного сельскохозяйственного оборудования.

АО "Контракт" заключило со Сбербанком РФ кредитный договор, обеспеченный данной гарантией. Однако возвратить в срок взятый кредит АО не смогло.

Как в данном случае должен поступить Сбербанк РФ?

3. Фирма "Аид" выпустила ценные бумаги, которые были гарантированы субъектом РФ. В связи с этим в региональной газете "Торговля" появилась информация о том, что государственные ценные бумаги фирмы "Аид" имеют высокую степень ликвидности.

Является ли такое сообщение компетентным?

4. Российская Федерация выдала государственные гарантии некоторым субъектам РФ для получения кредитов от коммерческих банков в целях покрытия дефицитов бюджетов этих субъектов РФ.

Субъект РФ заключил кредитный договор с коммерческим банком на сумму 50 млн. руб. для покрытия дефицита бюджета.

Укажите, какие субъекты должны выступать в качестве сторон:

• а) при оформлении РФ государственной гарантии субъекту РФ;
• б) при заключении кредитного договора между субъектом РФ и коммерческим банком.

5. Решением органа исполнительной власти субъекта РФ были утверждены Генеральные условия эмиссии и обращения государственных облигаций, пoгашаемых золотом.

Оцените правомерность ситуации. Укажите, существуют ли законодательные ограничения, связанные с выпуском и обращением "золотых сертификатов" на территории субъектов РФ.

49

✎

9.4. КОНТРОЛЬНЫЕ ТЕСТЫ

(в тесте необходимо выбрать правильные варианты ответов)

1. Долговые обязательства Российской Федерации могут быть в форме:

• а) кредитов, полученных Правительством РФ;
• б) государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ;
• в) других долговых обязательств, гарантируемых Правительством РФ.

2. Долговые обязательства могут носить характер:

• а) краткосрочный (до 1 года);
• б) среднесрочный (от 1 года до 5 лет);
• в) долгосрочный (от 5 до 30 лет).

3. К основным методам управления государственным долгом относятся следующие:

• а) рефинансирование, конверсия, унификация, консолидация, отсрочка погашения займа, аннулирование долга;
• б) рефинансирование, конверсия, унификация, консолидация, отсрочка погашения займа;
• в) рефинансирование, конверсия, унификация, консолидация.

4. Государственные займы бывают нескольких видов:

• а) по срокам действия, по субъекту эмиссии, в зависимости от субъектов держателей ценных бумаг, по форме выплаты доходов, в зависимости от методов размещения, по форме;
• б) по форме выплаты доходов, в зависимости от методов размещения, по форме;
• в) по срокам действия, по субъекту эмиссии, в зависимости от субъектов держателей ценных бумаг, по форме выплаты доходов, в зависимости от методов размещения.

5. Какая форма кредитования осуществляется путем списания банком средств по счету клиента сверх остатка средств на его счете:

• а) акцептный;
• б) овердрафт;
• в) факторинг.

6. Основными формами государственного кредита признаются:

• а) государственные займы;
• б) долговые обязательства;
• в) сберегательное дело.

7. Государственный долг подразделяется на:

50

• а) капитальный;
• б) внешний;
• в) внутренний;
• г) резервный.

8. Конверсия - это:

• а) изменение размера доходности займа;
• б) отказ государства от долговых обязательств;
• в) объединение нескольких займов в один.

9. Консолидация - это:

• а) изменение размера доходности займа;
• б) отказ государства от долговых обязательств;
• в) объединение нескольких займов в один;
• г) увеличение срока действия уже выпущенных займов.

10. Аннулирование государственного долга - это:

• а) отказ государства от долговых обязательств;
• б) объединение нескольких займов в один;
• в) увеличение срока действия уже выпущенных займов.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

• Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 1993.
• Налоговый кодекс РФ (Часть первая) от 31.07.1998 г.
• Налоговый кодекс РФ (Часть вторая) от 05.08.2000 г.
• Бюджетный кодекс РФ.

ЛИТЕРАТУРА

• Финансовое право: Учебник/Под ред. Н.И. Химичевой. М., 2000.
• Финансовое право: Учебник/Под ред. О.Н. Горбуновой. М., 2002.

51